EUがChatGPTを超大規模オンライン検索エンジンに指定——OpenAI、DSA最厳格コンプライアンス義務に直面

欧州委員会は2026年8月31日、ChatGPTを《デジタルサービス法（DSA）》上の超大規模オンライン検索エンジンとして指定し、EU域内の月間アクティブユーザー数が1億5,910万人に達しており、基準値である4,500万人を大幅に超えていると認定した。

事実の整理

公式発表によると、ChatGPTはウェブ検索機能を有することからハイブリッドサービスとして分類され、オンライン検索エンジンの定義に該当するとされた。RedditおよびRobloxは超大規模オンラインプラットフォームとして指定された。OpenAIの開示によれば、ChatGPTの検索機能における2026年3月までの6か月間のEU月間アクティブユーザー平均数は約1億5,910万人、Redditは5,720万人、Robloxは約4,800万人であった。3つのサービスは4か月以内、すなわち11月末までに最も厳格な義務を履行する必要があり、その内容には年次システミックリスク評価、独立監査、および監督当局と適格研究者へのデータ提供が含まれる。

制度の解説

DSAは月間アクティブユーザーが4,500万人を超えるサービスを超大規模プラットフォームまたは超大規模検索エンジンに分類する。ChatGPTが検索エンジンとして認定されたのは、ユーザーのプロンプトに応答してウェブ検索を実行できる機能によるものである。これによりOpenAIは、違法コンテンツ、未成年者保護、ユーザーの心身への影響、基本的権利、選挙プロセス、公共の安全といった議題に関するリスク評価を実施することが求められる。監督は欧州委員会とアイルランドのデジタルサービスコーディネーター、およびオランダ消費者・市場庁が共同で行う。

産業への影響

今回の指定により、DSAの最厳格層に属するプラットフォームの総数は28に達した。これまでDSAに基づく制裁金は合計約8億7,000万ユーロに上っており、AliExpressへの5億5,000万ユーロの制裁金もこれに含まれる。OpenAIは追加のコンプライアンスコストおよび情報開示義務を負うこととなり、既存のAI法（AI Act）の要件と重なることで、EU域内での事業運営上の負担がさらに拡大する。RedditおよびRobloxも同様の監査とデータ共有要件に直面する。

戦略的評価

（分析であり、確定的事実ではない）OpenAIはリスク評価および透明性要件を満たすためにコンテンツガバナンスの枠組みを見直す必要が生じる可能性があり、これはアルゴリズムの開示範囲に影響を及ぼしうる。過去の先例と比較すると、今回の措置は生成AIチャットボットを初めてDSAの最高コンプライアンス層に組み込むものであり、他のAIサービスが自身のユーザー規模が同様の指定要件を満たすかどうかを検討するきっかけとなる可能性がある。

情報源：Euronewsの報道および欧州委員会の公式発表。