トランプ政権のAI政策転換：新モデルへの連邦規制大統領令を計画

先日、WIREDのポッドキャスト「Uncanny Valley」が重大な情報を公開した。トランプ政権が、新興AIモデルに対する何らかの連邦規制の枠組みを構築することを目的とした大統領令を準備中だという。これは、前任期にバイデン政権のAI大統領令を撤廃し「ライトタッチ」な規制を推進した姿勢とは対照的であり、テクノロジー業界と政策界に広範な注目を集めている。

「規制緩和」から「規制設定」へ：トランプAI政策のUターン

トランプ氏の第1期任期を振り返ると、彼は2023年10月に最初のAI大統領令に署名し、連邦機関にAIリスクの評価と安全基準の策定を求めた。しかし、2025年にホワイトハウスへ復帰後、同大統領令を速やかに撤廃し、企業の自主的なイノベーションを奨励し政府の介入を減らす「放任」戦略へと転換した。当時、OpenAI、Google、Metaなどのテクノロジー大手はこれを歓迎し、米国のAI発展の障害を取り除くものだとした。

しかし今、風向きが急変している。関係者によれば、新たな大統領令は「ハイインパクト」なAIモデル（パラメータ数10億超の生成モデルなど）を開発する企業に対し、商務省傘下の新機関「AI安全審査オフィス（OASR）」への安全テスト報告書の提出を義務付け、これに従わない場合は輸出規制や連邦契約禁止に直面することになる。さらに、大統領令は「AIモデル連邦登録データベース」の設立も計画しており、防衛、医療、金融など重要分野に関わるモデルに対して事前審査を実施する。

規制の論理：安全への懸念がイノベーション熱を上回る

アナリストは、この転換の背景には複数の要因があると指摘する。まず、AI安全事件の頻発である。2026年初頭、「AutoCoder」と呼ばれるAIプログラミングツールが、電力システムを攻撃可能な悪意あるコードを意図せず生成し、カリフォルニア州の一部地域で停電危機を引き起こした。「シンギュラリティ」レベルには程遠いものの、パニックムードはキャピトル・ヒルに蔓延している。次に、欧州の「人工知能法」が2026年4月に全面施行され、米国のテクノロジー企業は国内法規がないことで国際競争において不利な立場に置かれることを懸念している。トランプ政権の今回の動きは、EU規制枠組みへの「防衛的追随」とみなすことができ、ルール策定の主導権を握ろうとする試みである。

「トランプは突然AI安全の信奉者になったわけではなく、有権者の恐怖を嗅ぎ取ったのだ。2026年の中間選挙が間近に迫る中、AIによる失業とプライバシー漏洩は浮動票を左右する重要な争点となっている。」——ジョージタウン大学テクノロジー政策教授 エミリー・リー

同時に、DOGE（Department of Government Efficiency、政府効率化省）によって解雇された労働者たちも政治闘争に加わっている。元エネルギー省IT責任者の一人は、AIに自らの職を奪われたことに不満を抱き、「人間優先」のAI発展原則を主張して下院議員選挙に無所属候補として出馬すると発表した。これはトランプ氏の規制転換と微妙な共鳴を生んでいる。

各方面の駆け引きと懸念

大統領令の噂はシリコンバレーを分裂させている。大手テクノロジー企業の多くは慎重ながらも歓迎の姿勢を示している。連邦規制が小規模競合の遵守コストを引き上げ、自社の市場地位を固めるからだ。Appleとマイクロソフトはロビー活動文書で「計算量に応じた段階的規制」を提案しており、一定の制約を受け入れる意向を示唆している。一方、スタートアップやオープンソースコミュニティは強く反対し、規制はイノベーションを窒息させると主張している。Hugging Faceの共同創設者は「もしモデルを公開するたびに政府の承認を待たねばならないとしたら、米国のAIは冷戦時代に逆戻りするだろう」と述べた。

法曹界も大統領令の権限について疑問を呈している。米商工会議所は、大統領は大統領令によって民間企業に商業秘密（モデルの重みなど）の開示を強制する権限はなく、この措置は違憲の可能性があると表明した。しかし支持者は「国防生産法」や「国際緊急経済権限法」の前例を挙げ、国家安全保障の名の下に政府は重要技術への「緊急管理」を実施する権限を持つと主張している。

編集後記：規制の天秤が揺り戻している

撤廃から再構築へ、トランプ氏のAI政策の逆転は孤立した事件ではない。これはグローバルなAIガバナンスが「絶対的な開放」から「責任あるイノベーション」へと移行していることを反映している。しかし大統領令はあくまで第一歩に過ぎない。議会はまだ包括的な人工知能法案を可決しておらず、連邦機関には何千ものモデルを審査するための技術と人材が不足している。さらに重要なのは、規制自体が新たな不平等を生み出す可能性があることだ。資本力のある企業は容易にコンプライアンスに対応できるが、草の根の開発者は門前払いされかねない。規制がイノベーションの足かせとならないよう、いかに確保するかが、トランプ政権の知恵に対する最大の試練となるだろう。

本記事はWIREDより翻訳・編集